我國(guó)首次發(fā)布稀土白皮書(shū)
2021-08-16
6月20日，《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)發(fā)布，這是我國(guó)第一次以白皮書(shū)的形式全景展示我國(guó)稀土工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、路線(xiàn)和政策立場(chǎng)。在當(dāng)天國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波等就白皮書(shū)進(jìn)行了解讀。蘇波說(shuō)，我國(guó)絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展，將奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)、又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略。
蘇波指出，白皮書(shū)的發(fā)表，旨在客觀反映中國(guó)政府加強(qiáng)稀土管理促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展所做的努力，進(jìn)一步增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)稀土政策的了解。白皮書(shū)指出，稀土是不可再生的重要自然資源，中國(guó)以占世界稀土23%的儲(chǔ)量承擔(dān)著世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
據(jù)蘇波介紹，在中國(guó)南方中重稀土礦區(qū)，過(guò)去用池浸和堆浸的落后工藝開(kāi)采，植被損毀極其嚴(yán)重?，F(xiàn)在采用原地浸礦工藝，但又帶來(lái)了所用硫酸銨威脅地下水源的問(wèn)題。北方輕稀土的生產(chǎn)也存在含氟有毒尾氣、氨氮廢水和尾礦等問(wèn)題。
蘇波說(shuō)：“絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展?！睘榇?，中國(guó)政府采取了提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理等措施，加強(qiáng)稀土行業(yè)監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)厲查處稀土違法勘查和開(kāi)采行為，一批稀土礦山、冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元。蘇波強(qiáng)調(diào)，這些舉措都是為了保護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。
白皮書(shū)勾畫(huà)了稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)：在短期內(nèi)，建立起規(guī)范有序的行業(yè)秩序，資源無(wú)序開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；稀土資源回收率、選礦回收率和綜合利用率得到提高，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度得到有效控制；“三廢”排放全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)；稀土行業(yè)兼并重組加快推進(jìn)，形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)將繼續(xù)努力對(duì)稀土實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采，注重稀土開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
蘇波同時(shí)指出，稀土行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)既定的政策，我國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國(guó)也承擔(dān)起全球供應(yīng)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化；中國(guó)將繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)，反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化。
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